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減免光伏行業的全部稅費

作者:佚名  來源:  時間:2017/3/11 11:18:05

補貼拖欠、稅費過高是目前光伏行業所面臨的兩大障礙。今年兩會期間,全國政協委員、通威集團董事局主席劉漢元建議,減免光伏行業的全部稅費,并再次呼吁簡化補貼資金征收和撥付程序。
劉漢元在提案中指出,根據世界銀行計算,2016年中國企業的總稅率高達68%,居全球第12位,遠高于世界平均水平40.6%,也高于一些主要發達國家,如美國的44%、德國的48.9%、英國的30.9%。
他表示,雖然國內對此種稅率算法有不同觀點,但對于當前企業稅費負擔過重總體并無爭議。不僅是許多傳統制造型企業稅費過高,生存壓力巨大,對很多新興產業來說,更是舉步維艱,光伏產業就是其中的典型代表。
目前,中國光伏行業從上游的多晶硅等原材料,到中游硅片、電池片、組件、逆變器等一系列元器件、主附件的生產,再到下游的光伏發電,都是全額全稅征收。所涉及的主要稅費包括企業所得稅25%及其附加、增值稅17%,海域使用費、土地使用稅、印花稅、房產稅等其他稅費種類。
根據光伏項目數據平均測算,實際繳納的度電增值稅平均是運維成本的1.8倍,度電增值稅平均是凈利潤的30%。獲得貸款后,光伏企業不僅要支付較高的銀行利息,而且資金成本中6%的增值稅還不能抵扣,作為成本很大占比的利息還要全額征收17%增值稅,進一步加重了企業的稅費負擔。
為此,劉漢元建議,清理并改革不合理的稅制,減免光伏行業的全部稅費。
國家能源局新能源和可再生能源司新能源處副處長邢翼騰此前表示,到2016年底,可再生能源補貼缺口達到600億元。劉漢元認為,前期項目補貼收入占全部電價收入的50%以上,且拖欠情況嚴重,加劇了企業的經營壓力。
劉漢元在提案中稱,光伏補貼拖欠周期短則一到兩年,長則兩到三年,整個行業受到了嚴重沖擊,有的企業已資金鏈斷裂,不少企業也到了資金鏈快斷裂的邊緣。
“從表面上看,補貼發放的對象看似光伏電站環節,實則在為整個光伏產業鏈‘回血’。若光伏電站拿不到補貼,就必定會拖欠上游組件廠商貨款,組件廠商又會進一步拖欠更上游的原材料供應商的款項,從而引起連鎖拖欠,形成大量的呆賬、壞賬和‘三角債’。”他說。
針對補貼資金不及時的問題,劉漢元建議,政府要強化誠信建設,完善基本支付規則,光伏補貼資金征收和撥付程序也要盡量簡化。去年兩會期間,劉漢元就曾建議國家簡化補貼資金征收和撥付程序,并針對光伏行業相關行政審批流程建立統一聯動機制。

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